Новые правила игры на поле перепланировки


   Принятие Мосгордумой 7 апреля 2004 г. Закона № 37 "О внесении изменений и дополнений в Закон "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы" от 29 сентября 1999 г." вызвало настоящий переполох среди тех, кто осуществил радикальное переустройство своего жилища, не оформив должным образом всю необходимую разрешительную документацию. До последних событий некоторые вообще не принимали всерьез московский закон, введенный в действие в 1999 г., и руководствовались при перепланировке своего жилища лишь собственными представлениями о красоте и удобстве.
   Конечно, действие новой редакции закона ограничено рамками лишь одного города, пусть и федерального значения. Но, как показывает практика, в регионах проявляют большой интерес к московскому законодательству. Кроме того, не секрет, что выходцы из других частей России охотно приобретают квартиры в столице. Знать, с чем они могут столкнуться в Первопрестольной, тоже полезно.
   Что нового внесли поправки и дополнения в Закон "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы"? Разобраться в этом непростом вопросе нам помогут специалисты: депутат Госдумы Галина Хованская, в течение 10 лет (до декабря 2003 г.) возглавлявшая Комиссию по жилищной политике Мосгордумы; автор многих принятых поправок, председатель Общественного совета по жилищной политике, депутат Мосгордумы Дмитрий Катаев; председатель Комиссии по жилищной политике Мосгордумы Геннадий Лобок; руководитель Государственной жилищной инспекции г. Москвы, редактор проекта закона Александр Стражников; Главный санитарный врач по г. Москве Николай Филатов и директор фирмы "Переустройство" Ольга Головач.

   Цена вопроса

   Жизнь в городской квартире коренным образом отличается от жизни в собственном доме, построенном по индивидуальному проекту. На своих сотках и гектарах можно реализовать самые фантастические дизайнерские решения. Иное дело - многоквартирный дом.
   Если речь заходит об обычном косметическом ремонте, в этом случае можно не опасаться жалоб со стороны соседей, разве что на шум с утра пораньше и поздним вечером да грязь в подъезде. Куда более серьезные трения возникают, когда собственник (или наниматель) квартиры решает заняться ее переустройством. Хотя закон гласит, что никто не вправе ему в этом препятствовать, однако совершенствовать таким образом свои жилищные условия нужно не во вред окружающим. Причем одновременно неплохо бы думать и о собственной безопасности. Трудно не согласиться с мнением Александра Стражникова, убежденного, что "нельзя гарантировать устойчивость дома, в котором в хаотичном порядке на нескольких этажах, да еще в нескольких подъездах пробиты несущие стены и перекрытия". Каждый такой проем, продолжает наш собеседник, потенциально опасен, поскольку, будучи выполненным без расчетов и проекта, уменьшает пространственную жесткость здания в целом.
На языке цифр

   В 1999 г. в органы исполнительной власти г. Москвы для оформления переустройства обратились 4 тыс. жителей, в 2003 г. число обращений составило 13 тыс.
   На настоящий момент (начиная с 2003 г.) Мосжилинспекцией выявлено 1,5 тыс. фактов незаконного переустройства жилых помещений в многоквартирных домах. К административной ответственности привлечено 622 физических и юридических лица.
   Игнорирование отдельными гражданами мнения окружающих привело к тому, что сегодня с многочисленными жалобами на соседей, выполняющих по своему усмотрению перепланировку и реконструктивные работы в приватизированных квартирах, в различные инстанции обращаются такие же собственники, права которых оказались нарушенными. Как сообщили в Головинском районном суде, только в его стенах рассматривается в настоящее время более десяти исков в отношении лиц, которые провели незаконное переустройство жилья. По данным нынешнего председателя Комиссии по жилищной политике Мосгордумы Геннадия Лобока, такая картина встречается практически повсеместно. Более того, как утверждает Геннадий Лобок, были случаи, когда нерадивых жильцов, не пожелавших руководствоваться законом, по суду заставляли оплатить стоимость восстановительных работ...
   Протечки, посторонние запахи, отсутствие нормального вентилирования помещений, невозможность пользоваться мусоропроводом, грибок, трещины в стенах - вот далеко не полный перечень предъявляемых соседями претензий, явившихся результатом несанкционированного переустройства.
   Практика применения закона в течение почти пяти лет ясно показала, что без внесения поправок в некоторые его положения, без ужесточения ответственности собственников жилья и нанимателей за перепланировку помещений в многоквартирных жилых домах обойтись нельзя - слишком тяжелыми могут оказаться последствия никем не санкционированных реконструктивных действий. В то же время депутаты категорически не согласны с утверждением, что, мол, теперь все запрещается и перепланировка становится невозможной. Многое можно, но только в строгом соответствии с действующим законодательством. Одобрив закон, депутаты Мосгордумы тем самым выразили уверенность в том, что в новой редакции он станет надежным заслоном на пути разного рода техногенных катастроф, будет способствовать сокращению количества нарушений существующего порядка при проведении переустройства помещений и уменьшению числа обращений граждан, страдающих от незаконных действий в этой сфере, в различные инстанции. На это же надеются и сотрудники Мосжилинспекции. По крайней мере, когда все сделано по закону, спится гораздо спокойнее, полагает Александр Стражников.

   Знание - сила

   Если раньше некоторые формулировки закона, с точки зрения юристов, были расплывчатыми, то теперь этот недостаток практически устранен. Таково важное достоинство новой редакции. Но большинство граждан, не искушенных в юриспруденции, интересуются, в первую очередь, тем, что сулит закон им лично.
   Если мэр подпишет закон с принятыми Мосгордумой поправками, а в этом практически никто не сомневается, то ремонтными работами можно будет заниматься с 9 до 19 часов, а не с 8 до 20, как было раньше. В силе останется и положение о запрете работ в выходные и нерабочие праздничные дни. При производстве работ строители не имеют права применять отбойный молоток и другие инструменты, грохот и вибрация от которых превышают ныне действующие нормы. По-прежнему запрещено пользоваться лифтом для вывоза строительного мусора без соответствующей упаковки и складировать хлам в столь милых многим уголках - в местах общего пользования и на путях эвакуации.
   О том, что в квартире ведутся строительные работы, соседи обычно узнают первыми (особенно если переустройство осуществляется незаконно) - по грохоту. Не случайно была принята поправка, обязывающая гражданина до начала подобных работ получить согласие не только собственников или нанимателей, живущих с ним в одной квартире, но и всех (!) собственников дома. Понятно, что, как бы вы ни дружили с соседями, когда встанет вопрос о переустройстве жилища, получить автограф всех обитателей дома не удастся. Впрочем, желающему сделать ремонт предоставляется возможность застраховать свою гражданскую ответственность за причинение возможного вреда третьим лицам в ходе работ или в результате переустройства квартиры. В этом случае не придется уговаривать всех жильцов. Застраховаться надо будет на весь период проведения работ. От информирования же управляющего домом (ДЭЗ, ТСЖ, ЖСК) о планируемых работах и от получения разрешения на их проведение никто никого не освобождает.
   Зато теперь, в полном соответствии с буквой закона, можно ремонтировать помещения, устанавливать и разбирать встроенную мебель, антресоли, менять сантехнику и другое инженерное оборудование, не обращаясь за разрешением на проведение работ, как было еще совсем недавно. Правда, это при условии, что новое инженерное оборудование останется на прежнем месте и будет иметь параметры и техническое устройство, аналогичные прежним. Например, не надо обивать пороги, чтобы получить разрешение на замену старой раковины на новую. Это стало возможным после того, как подобные работы были выведены за рамки понятия "переустройство", - отныне на них не распространяется порядок оформления, устанавливаемый законом. А вот в случае, если вместо обычной ванны вы задумаете поставить гидромассажную, таких же габаритов, разрешение потребуется, поскольку подобная замена считается уже переустройством.
Из проекта закона

   Продолжительность рассмотрения уполномоченным органом вопросов о возможности заявленного переустройства помещений не должна превышать 1 месяца, включая время на экспертизу проектных решений.
   Разрешение или отказ в выдаче разрешения на проведение переустройства помещений оформляется в течение 10 дней со дня поступления в орган исполнительной власти представления уполномоченного органа.
   Впрочем, жителям типовых домов некоторых серий вообще стоит отказаться от переустройства своего жилища. Работы, предусматривающие частичные изменения в несущих конструкциях, здесь просто невозможны в силу заложенных при строительстве особенностей: любое серьезное вмешательство чревато потерей конструкцией жесткости. Что за этим может последовать, объяснять не приходится. Впрочем, в первую очередь это касается тех серий панельных домов, которые идут под снос как морально и физически устаревшие (например, К7).
   О других нюансах можно будет узнать лишь после того, как закон вступит в силу и будет издано распоряжение правительства Москвы о приведении нормативных документов в соответствие. Только из этих нормативных документов станет ясно, можно ли в некоторых сериях домов объединять квартиры по вертикали с полной или частичной разборкой междуэтажных перекрытий, устраивать проемы в несущей стене, производить переустройство, увеличивающее нагрузку на междуэтажные перекрытия и т. д.

   Мокрое дело

   Вопрос о том, можно ли увеличивать санузлы и ванные комнаты (обычно их называют "мокрыми" помещениями) за счет жилой и вспомогательной площади, волнует многих. Он вовсе не праздный. Поправка о запрете проведения подобных работ даже обсуждалась депутатами в ходе дебатов, предшествовавших принятию новой редакции закона в третьем чтении. Меж тем в последние годы почти повсеместной стала практика увеличения площади санузла и ванной комнаты. Делается это преимущественно за счет вспомогательных помещений, прежде всего коридора. Надежная гидро- и звукоизоляция обеспечивается современными строительными материалами.
Статья 293

   Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - назначить собственнику соразмерный срок для его ремонта. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже такого жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств, за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
   Информация об изменении порядка переустройства жилых помещений, размещенная на официальном сайте Мосгордумы, где и упоминалась эта поправка, застала врасплох не только граждан, но и руководителей фирм, оказывающих услуги по проектированию и согласованию проектов. Как полагает Ольга Головач, это может привести к тому, что бывшие коммунальные квартиры перестанут представлять интерес для потенциальных покупателей, планировавших в них поселиться. Ведь известно, что, при высоких потолках и большой жилой площади, престижные квартиры в историческом центре столицы отличаются небольшими размерами туалета и ванной комнаты, если последняя вообще имеется.
   Появление на свет поправки некоторые связали с действующими санитарными нормами, однако это утверждение опроверг Главный санитарный врач по г. Москве Николай Филатов. Он сообщил, что "переустройство квартир и, в частности, увеличение площади санузла и ванной комнаты санитарными правилами и нормами не регламентируется". Вообще же санитарные требования, которые следует соблюдать при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержании эксплуатируемых жилых зданий и помещений, как пояснил Николай Филатов, изложены в СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", а также в правилах, затрагивающих отдельные вопросы (освещенность, инсоляция, шум и т. п.). Сотрудники Санэпиднадзора при рассмотрении проектов в первую очередь обращают внимание на наличие вентиляционных каналов. Кроме того, в соответствии с санитарными нормами, санузлы должны располагаться над санузлами.
   Как нас проинформировали в Мосжилинспекции, запрет на размещение санузла над кухней или жилыми комнатами содержат СНиП 2.08.01-89* (Строительные нормы и правила) и МГСН 3.01-01 (Московские городские строительные нормативы). Разделяя обеспокоенность собственников квартир, мы не можем не согласиться с аргументом Александра Стражникова: кому понравится засыпать под шум водопада, низвергающегося из соседского душа, а ночью разбудят переливы унитаза соседей сверху?
   Но за счет вспомогательных помещений (коридора или, например, кладовой) увеличить маленький санузел все-таки будет можно. Для этого лишь потребуется обратиться к специалистам, которые "отсекут" неприемлемые планировочные решения, пусть и красиво выглядящие на бумаге.
Из проекта Закона

   Лица, осуществившие переустройство помещений без разрешения, а также с нарушением установленного порядка оформления разрешения, должны оформить и зарегистрировать переустройство в соответствии с требованиями настоящего Закона.
   Лица, имеющие право пользования (собственности) помещениями, переустройство которых было произведено до возникновения указанного права, должны оформить и зарегистрировать переустройство. Органы исполнительной власти оказывают указанным лицам содействие в оформлении и регистрации переустройства.

   Фактор риска

   На первый взгляд кажется, что нет ничего проще, чем обратиться в страховую компанию и застраховать гражданскую ответственность перед третьими лицами. Для заключения подобного договора потребуется всего 15 минут. Но не стоит слишком обольщаться. Во-первых, как пояснили в одной из страховых компаний, для этого нужно представить целый ряд документов (копию документа на право собственности, проект перепланировки, заключение официальных структур - Противопожарной службы ГО ЧС, Санэпиднадзора и т. д.). Если решение всех проблем берет на себя другое лицо, то потребуется еще и копия доверенности. И не надо думать, что деньги решают все - времена несколько изменились: договор заключается только с теми, кто действует в рамках закона, соблюдая при проектировании и проведении строительных работ соответствующие СНиПы и другие нормативные документы. Действует же договор в течение всего периода (4 месяца), отведенного на проведение работ по переустройству жилых помещений. Если же по каким-то причинам не удалось уложиться в установленный законом срок, то для продления договора придется сначала обратиться в ту инстанцию, которая санкционировала переустройство, и лишь затем, получив соответствующий документ, вновь заглянуть в страховую компанию. В этом случае договор страхования будет автоматически продлен, иначе рассчитывать на возмещение вреда при наступлении страхового случая не стоит.
   Страховать или не страховать - каждый решает сам, но только в одной компании "Спасские ворота" еженедельно заключается не менее 10 подобных договоров. Страховые случаи, к счастью, наступают нечасто, но если такое происходит, речь идет о значительном ущербе. А как еще назвать приличную дыру в потолке, появившуюся в результате работы горе-мастеров, "укреплявших" междуэтажные перекрытия? Хотели как лучше, а получилось... Дело происходило в рабочий день, соседей не было дома, поэтому головы остались целы. Кстати, уже установлено, что виноваты были строители, которые умудрились нарушить технологию производства работ. Это заставило некоторые страховые компании задуматься над тем, не заняться ли страхованием ответственности подрядных организаций за вред, причиненный их действиями или, наоборот, бездействием. Пример: оборудование сауны в собственной квартире - тоже фактор риска. Для одного владельца такого "чуда" в многоэтажном доме это закончилось пожаром и заливом сразу нескольких расположенных ниже квартир...

   Дамоклов меч

   Как известно, несанкционированная перепланировка является административным правонарушением, конкретные виды и размеры ответственности за его совершение определяются федеральным законодательством (Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ), а также Законом г. Москвы от 20.12.1995 № 26 "Об административной ответственности за нарушение нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда". Что же касается более жестких мер, вплоть до выселения с последующей продажей квартиры, находящейся в собственности, с публичных торгов, то это предусматривает статья 293 Гражданского кодекса РФ. Кстати, эта статья существовала и в прежней редакции ГК, одобренной еще в 1984 г., сохранилась она и в действующей, принятой в 2001 г. Никто эту статью не отменял. Но, как утверждает Александр Стражников, до настоящего времени мера ответственности, предусмотренная ею, не применялась. Закон г. Москвы лишь отсылает к Гражданскому кодексу.

   Драконовские меры

   Поправки и дополнения к закону, принятые депутатским корпусом Мосгордумы 7 апреля этого года, некоторые расценили как наступление на права граждан. В связи с этим стоит обратиться к опыту стран, которые принято называть цивилизованными. Действует ли аналогичное законодательство в зарубежных странах и какие санкции предусматриваются там в отношении лиц, нарушающих установленный порядок перепланировки жилья в многоквартирном доме? С таким вопросом мы обратились к Александру Стражникову.
   - Аналогичное законодательство существует, и наказание в случае нарушения законов там строже. В цивилизованных странах власть такими делами не занимается, для этого есть хозяин дома. Нанимателю квартиры вообще не придет в голову что-либо менять в ней, а уж тем более без ведома и согласия домовладельца. Не нравится - ищи новую квартиру. Если же подобное все-таки случится, нанимателя вышвырнут из дома чуть ли не в 24 часа. Если же квартира в многоквартирном доме является собственностью, придется действовать в соответствии с уставом дома. Если в уставе прописан запрет на перепланировку, необходимо с этим считаться. А если квартира надоела, стоит подумать о покупке новой.
   Правда, есть и другие примеры. В Вене в муниципальных домах довоенной постройки, где отсутствуют некоторые удобства (например, нет горячей воды или ванны), наниматель квартиры имеет право с ведения владельца или управляющего домом за свой счет обустроить себе ванну и провести горячую воду. Или в доме без отопления (встречаются там и такие) установить отопление. Но опять же с ведома управляющего и при соблюдении всех строительных норм. В этом случае, раз условия проживания в доме улучшились, хозяин даже компенсирует стоимость выполненных работ, но только при переезде жильца в новую квартиру. Кстати, в Австрии за порядком содержания домов следит строительная полиция.
   Конечно, такого у нас пока еще нет, но ведь и процесс приватизации жилья в нашей стране начался сравнительно недавно. Кто знает, может быть, потомки будут вспоминать наши сегодняшние законы о переустройстве жилья с ностальгией, поражаясь их либеральности. Все еще впереди...

   Искушение новизной

   Действие закона не распространяется на перепланировку и переоборудование помещений в жилых домах, осуществляемые при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции жилищного фонда, поскольку это регулируется другими нормативными правовыми актами города. Под действие новой редакции закона, как и прежде, подпадает все остальное жилье, в том числе и вновь вводимое в строй. Если очередники и жители расселяемых домов получают благоустроенное жилье, значит, того, кто его покупает, устраивает квартира с так называемой свободной планировкой. Это не только удобно, но и выгодно: потом не придется ничего ломать и переделывать. Кроме того, это вовсе не означает, что собственник абсолютно свободен в своих действиях. Полностью свободная планировка, убеждена Ольга Головач, осуществима лишь в собственном доме на собственном участке.
   - В наших многоквартирных домах свободной планировки как таковой нет. "Мокрые" помещения (зоны ванной комнаты, санузла, кухни) на планах БТИ (бюро технической инвентаризации) отделены пунктирными линиями, даже если отсутствуют перегородки. Свободная планировка предоставляет владельцам возможность "крутить" жилую зону, устраивая, например, спальню в другом месте. Но "мокрые" помещения должны оставаться на месте, которое им отвел проектировщик - автор дома. Кухня может быть размером с квартиру, но мойка и канализация должны располагаться только в запроектированном месте. Не может быть и речи о том, чтобы тянуть по всей квартире канализацию и подводку воды, чтобы на месте спальни обустроить кухню, - говорит Ольга Головач.
   Мосжилинспекция придерживается в этом вопросе такой точки зрения: в домах, строящихся по инвестиционным проектам, любое конструкторское решение по желанию будущего владельца квартиры должно осуществляться на стадии строительства, еще до заселения дома. То есть все работы по возведению перегородок и установке оборудования следует выполнять еще до того, как дом будет сдан в эксплуатацию. Уже при покупке квартиры можно, ознакомившись с планом квартиры (проектным решением), выбрать наиболее приемлемый вариант планировки или заказать что-то по своему вкусу, чтобы после заселения дома не жить годами в условиях перманентного ремонта. Идея вполне разумная.
Переустройство

   Переустройством называют проведение в одном или нескольких взаимосвязанных помещениях строительных работ, в том числе реконструктивных, для перепланировки или переоборудования помещений в целях изменения их эксплуатационных свойств при сохранении общих технико-экономических показателей в пределах габаритов объекта переустройства.

   Укрощение строптивых

   Обеспокоенные неблагоприятным развитием событий в связи с принятием поправок и дополнений к закону собственники квартир ринулись в фирмы, оказывающие услуги по согласованию проектов в надежде легализовать уже сделанное. Но это не так-то просто. Нередко иного способа, чем сделать новый проект в полном соответствии с действующими СНиПами, устранив допущенные ошибки, и пройти весь путь согласований, нет.
   Ответственность за действия прежнего владельца (нанимателя), который произвел несанкционированное переустройство жилья, не снимается и с тех, кто приобрел квартиру или въехал в нее по обмену. "Вам необходимо оформить и зарегистрировать сделанное" - такой совет дает Галина Хованская всем, кто уже столкнулся с подобной проблемой. Кстати, это может коснуться любого, кто по прошествии времени захочет распорядиться своей собственностью. Любой покупатель имеет основания отказаться от совершения сделки, если информация по БТИ и реальное состояние квартиры отличаются друг от друга, поясняет депутат Госдумы.
   Не стоит уповать и на разрабатываемый Жилищный кодекс РФ, который, возможно, уже в июне будет принят в первом чтении. Многие его положения в части, касающейся вопросов переустройства, по словам Галины Хованской, во многом перекликаются с законом, принятым Мосгордумой.

   Прокрустово ложе

   Есть ли слабые места в проекте закона? Несомненно. Одно из положений закона касается процедуры обеспечения доступа в переустраиваемые помещения управляющего или его представителей, должностных лиц Государственной жилищной инспекции, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для проверки соответствия осуществляемых работ разрешительным документам. Хотя это положение закона в определенной мере вступает в противоречие со статьей 25 действующей Конституции, не стоит уповать на то, что комиссия не придет или удастся не пустить ее на порог. Во-первых, пока не дашь обязательства не препятствовать доступу должностных лиц, на получение разрешения не стоит надеяться. Во-вторых, в арсенале инспектирующих организаций есть немало эффективных способов, позволяющих быстро установить отклонение от санкционированного проекта перепланировки, даже не заходя в ваше жилище. Возникшие проблемы с вентиляцией и мусоропроводом у соседей пытливому уму расскажут о многом. Подкрепленные данными, полученными в результате применения несложного инструментария (нередко в ход идет отвес - по метражу опущенной в вентшахту веревки вычисляется нарушитель; правда, этот способ неэффективен для квартир, находящихся на последних этажах), они могут стать основанием для обращения в суд. В том, на чьей стороне окажется суд, можно не сомневаться.

   Свежо предание...

   Предполагается, что сама процедура согласования значительно упростится. Ведь до принятия поправок, как пояснила Ольга Головач, фирма, делающая ремонт квартиры, занимавшаяся разработкой дизайн проекта, проектированием и согласованием, чтобы получить разрешение на переустройство жилья, должна была представить на заседание Межведомственной комиссии (МВК) 21 документ. Если же речь заходила о зданиях, представляющих историческую, архитектурную или культурную ценность, количество бумаг возрастало. Ясно, что не каждый способен выдержать многомесячный марафон, забыв практически на 2 года о какой-либо другой работе лишь для того, чтобы получать справки, заключения специалистов и согласования по всем аспектам перепланировки (Санэпиднадзор, Противопожарная служба ГО ЧС, Мосгорэкспертиза, БТИ, АПУ, Мосгаз и т. д.), встретиться с автором проекта дома, заключить договор на ведение технадзора и вывоз мусора. И только после решения Межведомственной комиссии (в зависимости от степени сложности работ, их рассматривали районные, окружные и городская МВК) и завершения собственно переустройства, о чем свидетельствовали акты сдачи-приемки, проверки достоверности информации на месте инженером БТИ и внесения изменений в базу данных можно было спать спокойно.
   Прошедшие с момента принятия закона годы показали настоятельную необходимость внесения изменений в эту процедуру. Проект закона, принятый депутатами в третьем чтении 7 апреля 2004 г., устанавливает ограничения на сроки рассмотрения вопроса о переустройстве помещений. Как считают представители исполнительной власти, принцип "одного окна" существенно упростит и ускорит процесс согласования для проведения переустройства. Предполагается, что разрешение на несложную перепланировку (например, разборку перегородки между ванной комнатой и туалетом, заделку или устройство проема в не несущей стене) можно будет получить в течение нескольких дней. Получение же разрешения на сложные работы, затрагивающие несущие конструкции дома или общедомовые инженерные коммуникации, займет не более месяца. Но надо иметь в виду, что сам процесс внедрения и отлаживания этой системы может продлиться несколько месяцев.
   Депутат Госдумы Галина Хованская особо подчеркивает, что в течение месяца должна быть проведена и экспертиза. Помимо сокращения сроков рассмотрения вопроса о переустройстве, по мнению депутата, решается и другая задача - сужается поле для вымогательства взяток, что тоже хорошо.
   "Если бы это удалось сделать так, как хочется, в полном соответствии с написанным, было бы прекрасно", - считает Геннадий Лобок. Но, по его собственным наблюдениям, остается немало вопросов по части реализации принципа "одного окна" на практике.

   За рамками закона

   Ждет своего часа и решение других актуальных вопросов. Во-первых, как нам сообщили в Мосжилинспекции, общей базы по перепланировкам в городе нет, учетом переустройства квартир в жилых домах до сих пор никто всерьез не занимался. Во-вторых, как полагает Александр Стражников, необходимо четко прописать ответственность фирмы-проектировщика в случае выявления ошибок или просчетов в проекте и обеспечить авторский надзор за выполнением работ в соответствии с проектом. Кстати, фирмы, которые ценят свою деловую репутацию, с этим согласны. В то же время Ольга Головач обращает внимание на то, что строящееся жилье повышенной комфортности подчас не укладывается в рамки устаревшей, но все еще действующей нормативной базы.
   Не менее важна и проблема ценообразования: иногда услуги экспертов, дающих заключение на аналогичные работы в разных районах, разнятся, причем существенно. Она волнует всех граждан, затевающих переустройство. Всем хочется ясности и прозрачности в этом вопросе.

   Ростки цивилизации

   Хотя, как полагают Галина Хованская и Дмитрий Катаев, поправки к закону в большинстве своем носят скорее технический характер (во многом они обязаны своим появлением на свет необходимости приведения закона в соответствие с действующим законодательством, в том числе Уставом г. Москвы), результат от их введения не замедлит дать о себе знать.
   Хочется верить, что закон в новой редакции больно ударит по интересам чиновников-мздоимцев и фирм- однодневок, которые за небольшие деньги готовы наобещать клиенту все что угодно, в том числе и невыполнимое при строгом соблюдении закона. Одним из главных достоинств новой редакции закона (что отмечают даже коммерческие фирмы) станет шаг в направлении создания цивилизованного рынка услуг в этой сфере. Более жесткие требования, предъявляемые к проектам, заставят крупные компании больше внимания уделять изучению и соблюдению сотрудниками нормативной документации, в том числе СНиПов.

   Оглавление  >>>
   
рекомендумендуем
 
реклама
 
Партнеры
   Здесь может быть размещен ваш рекламный блок